在中國(guó)，法律未明文禁止的行為被視為可為之，但未經(jīng)法律授權(quán)的行為則不可為。2019年11月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》僅敦促線上平臺(tái)不得向未成年人銷(xiāo)售電子煙。響應(yīng)這一通告，中國(guó)幾乎所有的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都下架了電子煙產(chǎn)品和相關(guān)的在線展示及推廣。然而，截至目前，中國(guó)沒(méi)有任何法律法規(guī)明確禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售電子煙。

全球約95%的電子煙生產(chǎn)集中在中國(guó)，超過(guò)85%的相關(guān)專(zhuān)利掌握在中國(guó)廠商手中。2020年，電子煙的出口額接近500億人民幣，相關(guān)從業(yè)人員超過(guò)百萬(wàn)人。這標(biāo)志著中國(guó)在全球電子煙市場(chǎng)中占據(jù)了壓倒性的優(yōu)勢(shì)。

盡管生產(chǎn)和銷(xiāo)售電子煙在中國(guó)不違法，但電子煙行業(yè)正面臨一些變化和挑戰(zhàn)：

1. 中央政府要求將電子煙納入監(jiān)管體系。

2. 采取措施防止未成年人接觸電子煙，包括限制廣告和加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。

3. 推進(jìn)電子煙的分類(lèi)管理，但這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

對(duì)于負(fù)責(zé)任且注重質(zhì)量的企業(yè)，這些變化可能帶來(lái)利好。然而，如何界定和監(jiān)管草本加熱不燃燒（HNB）產(chǎn)品，仍是一個(gè)難題。

我認(rèn)為，中國(guó)政府可能不希望電子煙業(yè)務(wù)過(guò)熱。過(guò)去半年的市場(chǎng)反饋顯示，這一行業(yè)存在過(guò)熱和過(guò)度投資的問(wèn)題。

目前的情況類(lèi)似于網(wǎng)約車(chē)和共享經(jīng)濟(jì)盛行后國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)管的情況。一方面，電子煙行業(yè)的從業(yè)者和利益巨大，不能被忽視；另一方面，如何與現(xiàn)有利益結(jié)構(gòu)整合和監(jiān)管，仍需完善。

每一次巨大的不確定性都伴隨著行業(yè)洗牌和新的機(jī)會(huì)。這次也不例外。在中國(guó)，雖然法律沒(méi)有禁止銷(xiāo)售電子煙，但禁止在網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售電子煙。

中國(guó)電子煙行業(yè)已呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)。在線下渠道銷(xiāo)售的電子煙，生產(chǎn)廠家必須是正規(guī)公司，產(chǎn)品必須通過(guò)3C認(rèn)證并具有商品條碼。

需要注意的是，電子煙并非戒煙產(chǎn)品，而是一種替煙產(chǎn)品。它仍然對(duì)人的身體健康有一定的損害，因此未成年人和非吸煙者不應(yīng)嘗試吸食電子煙。

合法經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵在于獲得相應(yīng)的執(zhí)照。10月25日，中國(guó)財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局發(fā)布最新公告，明確將電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍，這標(biāo)志著電子煙行業(yè)將面臨新的稅收政策。